Ngày 03 tháng 5 năm 2013, Giám đốc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn thành phố Lê Thanh Liêm chủ trì Hội nghị sơ kết thực hiện Quyết định số 36/2011/QĐ-UBND ngày 10/6/2011 của Ủy ban nhân dân thành phố ban hành quy định về chính sách khuyến khích chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp theo hướng nông nghiệp đô thị trên địa bàn thành phố giai đoạn 2011 – 2015. Tham dự hội nghị có trên 100 đại biểu đại diện các Sở ngành thành phố, các quận huyện có sản xuất nông nghiệp và các xã nông thôn mới, các tổ chức và cá nhân vay vốn.
Với mục tiêu, phát triển nông nghiệp thành phố theo hướng nông nghiệp đô thị hiện đại, nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả, ổn định, bền vững; chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, phòng, chống thiên tai, dịch bệnh. Phấn đấu tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp bình quân giai đoạn 2011 - 2015 đạt trên 6%/năm, giá trị gia tăng trên 5%/năm. Góp phần thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế, chuyển đổi mô hình tăng trưởng kinh tế thành phố. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp; kinh tế nông thôn và chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi theo quy hoạch; hình thành và phát triển những vùng sản xuất giống chất lượng cao, khu nông nghiệp công nghệ cao; đẩy mạnh ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật và công nghệ mới, nhất là công nghệ sinh học để lai tạo giống, nâng cao năng suất, chất lượng, đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm và khả năng cạnh tranh của nông sản.
Ngày 10 tháng 6 năm 2011 Ủy ban nhân dân thành phố ban hành Quyết định số 36/2011/QĐ-UBND quy định về chính sách khuyến khích chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp theo hướng nông nghiệp đô thị trên địa bàn thành phố giai đoạn 2011 – 2015; theo đó, sau hơn 02 năm triển khai thực hiện, đã tổ chức tập huấn 114 lớp, cho 8.700 lượt người dân, doanh nghiệp tham dự; có 1.607 phương án của 7.513 gia đình, trang trại, doanh nghiệp được vay vốn hỗ trợ lãi vay sản xuất các loại cây trồng, vật nuôi, thủy sản, diêm nghiệp và ngành nghề nông thôn tại các quận huyện: 9, 12, Thủ Đức, Bình Tân, Củ Chi, Hóc Môn, Bình Chánh, Nhà Bè, Cần Giờ; tổng vốn đầu tư hơn 3.170 tỷ đồng, vốn vay có hỗ trợ lãi vay là 1.841 tỷ đồng; trong đó nuôi trồng thủy sản chiếm trên 50% vốn vay, kế đến là chăn nuôi chiếm 30% vốn vay (huyện Củ Chi đứng đầu, có 844 phương án của 3.187 hộ gia đình, trang trại, doanh nghiệp với tổng vốn đầu tư hơn 992 tỷ đồng, vốn vay có hỗ trợ lãi vay là 619 tỷ đồng). Quy mô bình quân vốn đầu tư là 422 triệu đồng/hộ và vốn vay 241 triệu đồng/hộ. Tổng kinh phí được ngân sách thành phố hỗ trợ lãi vay trong 02 năm (2011, 2012) là 43,6 tỷ đồng. Qua đó, giải quyết việc làm thông qua các phương án vay vốn khoảng 18.828 lao động, trong đó có khoảng 2.622 lao động là đối tượng thuộc hộ nghèo (có 152 phương án của 1.017 hộ gia đình thuộc diện xóa đói giảm nghèo, tổng vốn đầu tư hơn 59 tỷ đồng, vốn vay có hỗ trợ lãi vay hơn 36 tỷ đồng). Góp phần nâng cao giá trị sản xuất/ha đất nông nghiệp. Đến năm 2012, giá trị sản xuất trên đơn vị diện tích đất nông nghiệp trên địa bàn thành phố đạt 239 triệu/ha/năm, tăng 74,4% so với năm 2008 (137 triệu/ha/năm).
Quyết định số 36/2011/QĐ-UBND là một giải pháp cụ thể thực hiện chính sách khuyến khích chuyển dịch cơ cấu cây trồng, vật nuôi trên địa bàn thành phố theo hướng nông nghiệp đô thị. Bên cạnh một số thuận lợi, vẫn còn một số hạn chế trong quá trình triển khai thực hiện: Mức hỗ trợ lãi vay được tính theo lãi suất thực tế nên chưa phù hợp, quy định điều kiện hỗ trợ lãi vay đối với việc mua máy móc sản xuất nông nghiệp phải là máy móc sản xuất trong nước hoặc tỷ lệ nội địa hóa 60% là khó thực hiện,... Vì vậy, ngày 20 tháng 3 năm 2013, Ủy ban nhân dân thành phố ban hành Quyết định số 13/2013/QĐ-UBND quy định về chính sách khuyến khích chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp theo hướng nông nghiệp đô thị trên địa bàn thành phố giai đoạn 2013 – 2015 (thay thế Quyết định số 36/2011/QĐ-UBND). Quyết định số 13/2013/QĐ-UBND cơ bản có một số điểm giống với Quyết định số 36/2011/QĐ-UBND, tuy nhiên có một số điểm khác, cụ thể: Lãi suất để tính hỗ trợ lãi vay là lãi suất huy động tiết kiệm bằng tiền đồng kỳ hạn 12 tháng bình quân của 4 ngân hàng thương mại trên địa bàn thành phố (Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Việt Nam Chi nhánh Thành phố Hồ Chí Minh, Ngân hàng Thương mại cổ phần Đầu tư và Phát triển Việt Nam Chi nhánh Thành phố Hồ Chí Minh, Ngân hàng Thương mại Cổ phần Ngoại thương Việt Nam chi nhánh Thành phố Hồ Chí Minh và Ngân hàng thương mại cổ phần Công thương Việt Nam chi nhánh Thành phố Hồ Chí Minh ) công bố hàng tháng (loại trả lãi sau) cộng thêm 2%/năm (Quyết định 36/2011/QĐ-UBND: cộng thêm phí quản lý 2%); lý do cộng thêm 2%/năm: giả sử lãi suất huy động tiết kiệm bình quân hiện nay của các ngân hàng là 8%/năm, để đảm bảo chi phí hoạt động của các ngân hàng, thì các ngân hàng thường cho vay ít nhất từ 10% - 13%/năm (cao hơn từ 2% - 3%/năm); đây là lãi suất cho vay tốt nhất mà người đi vay chấp nhận được và ngân hàng vẫn đảm bảo được lợi nhuận để duy trì hoạt động. Đầu tư sản xuất hoa lan, cây kiểng, cá cảnh hoặc nuôi trồng thủy sản nhằm khai thác hiệu quả nguồn nước kênh Đông: được ngân sách thành phố hỗ trợ 80% lãi suất (Quyết định 36/2011/QĐ-UBND được hỗ trợ 60% lãi suất vay vốn thực tế). Đầu tư sản xuất các loại cây trồng vật nuôi khác theo quy hoạch và theo chủ trương chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp; ký kết hợp đồng sản xuất và tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp; mua nguyên nhiên vật liệu phát triển ngành nghề nông thôn được ngân sách thành phố hỗ trợ 60% lãi suất (Quyết định 36/2011/QĐ-UBND được hỗ trợ 60% lãi suất vay vốn thực tế).
Hy vọng, Quyết định số 13/2013/QĐ-UBND ban hành sẽ tiếp tục góp phần cho cơ cấu nông nghiệp thành phố không ngừng chuyển dịch từ sản xuất nông nghiệp truyền thống sang sản xuất nông nghiệp hàng hóa, theo hướng nông nghiệp đô thị hiện đại, sản phẩm nông nghiệp ngày càng phong phú và có giá trị kinh tế cao./.
Đặng Kiệt