Thực hiện Quyết định số 7034/QĐ-UBND ngày 25 tháng 12 năm 2015 của Ủy ban nhân dân Thành phố ban hành kế hoạch thực hiện công tác cải cách hành chính trên địa bàn Thành phố năm 2016;
Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn xây dựng kế hoạch thực hiện công tác cải cách hành chính năm 2016 như sau:
I. MỤC TIÊU
1. Năm 2016 là năm đầu tiên thực hiện Nghị quyết Đại hội Đại biểu Đảng bộ Thành phố lần thứ X và kế hoạch phát triển kinh tế xã hội 5 năm (2016 – 2020). Ngành Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tiếp tục xác định cải cách hành chính là nhiệm vụ thường xuyên và là giải pháp quan trọng trong chương trình công tác chỉ đạo, điều hành, góp phần hoàn thành các đề án, dự án, chương trình, kế hoạch phát triển của ngành năm 2016 và 5 năm (2016 – 2020).
2. Tổ chức thực hiện Chương trình cải cách hành chính năm 2016 theo chương trình, kế hoạch của Ủy ban nhân dân Thành phố. Thực hiện kế hoạch công tác kiểm tra, rà soát văn bản quy phạm pháp luật (Quyết định số 7022/QĐ-UBND ngày 24/12/2015) và kế hoạch kiểm soát thủ tục hành chính (Quyết định số 7045/QĐ-UBND ngày 26/12/2015) năm 2016 của Ủy ban nhân dân Thành phố.
3. Tổ chức kiểm tra, rà soát, chuẩn hoá và kịp thời công bố sửa đổi, bổ sung các thủ tục hành chính được cơ quan thẩm quyền ban hành theo quy định; 100% thủ tục hành chính của Sở được cập nhật, công bố, công khai trên trang thông tin điện tử của Sở và các đơn vị thuộc Sở.
4. Tỷ lệ hồ sơ giải quyết đúng thời gian quy định tại bộ phận “một cửa” của Cơ quan Văn phòng Sở và các đơn vị trực thuộc đạt 97%.
5. Sắp xếp, tổ chức bộ máy các phòng ban, đơn vị thuộc Sở theo Thông tư liên tịch số 14/2015/TTLT-BNNPTNT-BNV ngày 25 tháng 3 năm 2015 của Bộ Nông nghiệp và PTNT và Bộ Nội vụ, Thông tư số 15/2015/TT-BNNPTNT ngày 26 tháng 3 năm 2015 của Bộ Nông nghiệp và PTNT
6. 70% các văn bản, tài liệu chính thức trao đổi, sử dụng trên phần mềm quản lý văn bản và mạng điện tử giữa các phòng ban, đơn vị thuộc Sở; 90% các đơn vị thuộc Sở có trang thông tin điện tử cung cấp đầy đủ thông tin theo quy định.
7. Thực hiện kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức, viên chức cho hệ thống chính trị của Sở và cử đi học nước ngoài theo chương trình đào tạo 100 thạc sĩ, tiến sĩ chuyên ngành công nghệ sinh học.
8. 100% các đơn vị thuộc Sở có giải quyết thủ tục hành chính duy trì và công bố Hệ thống quản lý chất lượng Tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008, nhằm nâng cao năng lực, hiệu quả quản lý chuyên ngành, đáp ứng ngày càng cao nhu cầu sử dụng dịch vụ hành chính của người dân, doanh nghiệp.
II. NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM
1. Công tác chỉ đạo, điều hành:
- Tiếp tục tổ chức thực hiện Quyết định số 25/2012/QĐ-UBND ngày 22 tháng 6 năm 2012 của Ủy ban nhân dân Thành phố ban hành Chương trình cải cách hành chính Thành phố giai đoạn 2011 – 2020; Quyết định số 7034/QĐ-UBND ngày 25 tháng 12 năm 2015 của Ủy ban nhân dân Thành phố ban hành kế hoạch thực hiện công tác cải cách hành chính trên địa bàn Thành phố năm 2016.
- Tiếp tục thực hiện Chỉ số đánh giá, xếp hạng công tác cải cách hành tại các phòng ban, đơn vị thuộc Sở năm 2016.
- Ban hành kế hoạch thực hiện công tác cải cách hành chính năm 2016, làm cơ sở cho công tác chỉ đạo, điều hành thực hiện nhiệm vụ của ngành.
- Định kỳ tiến hành kiểm tra công tác cải cách hành chính, kiểm tra và rà soát văn bản quy phạm pháp luật, kiểm soát thủ tục hành chính và công tác cải cách chế độ công vụ, công chức tại các phòng ban, đơn vị thuộc Sở để kịp thời khắc phục những tồn tại, hạn chế.
2. Cải cách thể chế:
- Nâng cao hiệu quả công tác xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Sở và các đơn vị trực thuộc; tăng cường công tác tập huấn, kiểm tra để đưa công tác xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày càng hiệu quả.
- Rà soát, kiểm tra các văn bản quy phạm pháp luật chuyên ngành, kịp thời kiến nghị các cấp có thẩm quyền bổ sung, sửa đổi hoặc bãi bỏ những văn bản có nội dung chồng chéo, trái quy định, không còn phù hợp.
- Tổ chức thực hiện có hiệu quả công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật của ngành, góp phần hoàn thiện pháp luật của Thành phố.
3. Cải cách thủ tục hành chính:
- Thực hiện các quyết định của Ủy ban nhân dân Thành phố về kiểm soát thủ tục hành chính, tăng cường hiệu quả công tác kiểm soát thủ tục hành chính, giải quyết hồ sơ hành chính cho người dân, doanh nghiệp. Xử lý nghiêm những cá nhân, đơn vị tùy tiện đặt ra các thủ tục quy định trái pháp luật, thẩm quyền, gây khó khăn, phiền hà cho người dân, doanh nghiệp.
- Thường xuyên công khai và cập nhật đúng, đầy đủ, kịp thời các thủ tục hành chính của ngành đang có hiệu lực thi hành trên website Sở và các đơn vị trực thuộc theo đúng quy định.
- Tổ chức rà soát các thủ tục hành chính trọng tâm, các quy định có liên quan, tổ chức thực thi đơn giản hóa thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của Sở và các đơn vị trực thuộc.
- Thực hiện hiệu quả cơ chế “một cửa” và một cửa liên thông với các Sở ngành, quận huyện và các đơn vị trực thuộc Sở theo mô hình thống nhất đầu mối là bộ phận tiếp nhận và trả kết quả.
- Tiếp nhận, xử lý phản ánh của người dân, doanh nghiệp về quy định hành chính. Tiếp nhận những khó khăn, vướng mắc của người dân, doanh nghiệp chuyển cho các phòng ban, đơn vị thuộc Sở theo thẩm quyền, lĩnh vực được phân công giải quyết, xử lý theo quy định.
4. Tổ chức bộ máy:
- Tiếp tục sắp xếp, tổ chức bộ máy các phòng ban, đơn vị thuộc Sở theo Thông tư liên tịch số 14/2015/TTLT-BNNPTNT-BNV ngày 25 tháng 3 năm 2015 của Bộ Nông nghiệp và PTNT và Bộ Nội vụ, Thông tư số 15/2015/TT-BNNPTNT ngày 26 tháng 3 năm 2015 của Bộ Nông nghiệp và PTNT.
- Rà soát quy chế hoạt động của Sở và các đơn vị trực thuộc, nhằm nâng cao hiệu quả, hiệu lực quản lý nhà nước chuyên ngành Nông nghiệp và Phát triển nông thôn trên địa bàn Thành phố trong sạch, vững mạnh, hiện đại, thông suốt, hiệu lực, hiệu quả.
- Thực hiện chủ trương tinh giảm biên chế công chức, viên chức của Sở theo Nghị định số 108/2014/NĐ-CP của Chính phủ và chỉ đạo của Ủy ban nhân dân Thành phố.
- Thực hiện đồng bộ phân cấp về tổ chức bộ máy và cán bộ công chức, viên chức của Sở; tăng cường kiểm tra, giám sát bảo đảm sự lãnh đạo tập trung, thống nhất và phát huy tính chủ động, sáng tạo của các đơn vị trực thuộc Sở trong việc tổ chức triển khai thực hiện theo chức năng, nhiệm vụ.
5. Xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức, viên chức:
- Thực hiện có hiệu quả công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức theo chương trình nâng cao chất lượng nguồn nhân lực và chương trình cải cách hành chính gắn với mục tiêu phát triển ngành nông nghiệp đô thị hiệu quả, bền vững.
- Thực hiện chế độ thi tuyển công chức, xét tuyển viên chức vào các đơn vị trực thuộc công khai, đúng tiêu chuẩn quy định. Xây dựng quy chế, quy định rõ về trách nhiệm, quyền hạn của người đứng đầu cơ quan tuyển dụng, sử dụng cán bộ công chức, viên chức thuộc thẩm quyền.
- Cử đi học nước ngoài theo chương trình đào tạo 100 thạc sĩ, tiến sĩ chuyên ngành công nghệ sinh học.
- Thường xuyên rà soát lại việc quy hoạch các chức danh thuộc diện cán bộ chủ chốt để có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng tạo nguồn, sẵn sàng đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đề ra.
- Đào tạo, bồi dưỡng kiến thức chuyên ngành, lý luận chính trị và ngoại ngữ, tin học cho tất cả cán bộ công chức, viên chức làm việc ở các đơn vị trực thuộc bằng các hình thức thích hợp.
- Thực hiện tốt các chính sách tiền lương, tiền thưởng, chế độ phụ cấp, ưu đãi nghề đối với cán bộ công chức, viên chức theo quy định của Thành phố và Chính phủ.
6. Cải cách tài chính công:
- Tiếp tục thực hiện Nghị định số 130/2005/NĐ-CP và Nghị định số 117/2013/NĐ-CP của Chính phủ về chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí quản lý hành chính đối với cơ quan nhà nước.
- Thực hiện tiết kiệm triệt để, chống lãng phí trong sử dụng nguồn vốn ngân sách, đảm bảo các chính sách thu nhập cho cán bộ công chức, viên chức.
7. Hiện đại hóa nền hành chính:
- Thực hiện ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động quản lý nhà nước, đảm bảo hệ thống thông tin chỉ đạo, điều hành, trao đổi thông tin thông suốt, kịp thời từ Sở đến các phòng ban, đơn vị trực thuộc.
- Triển khai có hiệu quả các văn bản, tài liệu của ngành qua trao đổi, sử dụng trên phần mềm, mạng điện tử giữa các phòng ban, đơn vị trực thuộc.
- Nâng cao chất lượng cung cấp dịch vụ phát trả kết quả hồ sơ hành chính tận nhà cho người dân, doanh nghiệp trên địa bàn Thành phố và ngoài tỉnh khi đến liên hệ công việc.
- Tiếp tục duy trì và công bố hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008, nhằm nâng cao năng lực, hiệu quả quản lý chuyên ngành, đáp ứng ngày càng cao nhu cầu sử dụng các dịch vụ hành chính của người dân, doanh nghiệp.
- Đầu tư xây dựng chuẩn hóa công sở, trụ sở cơ quan làm việc cho các đơn vị trực thuộc; trang bị phương tiện làm việc cần thiết cho cán bộ công chức, viên chức để thực hiện tốt nhiệm vụ, giải quyết nhanh công việc và tạo thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp đến liên hệ công việc.
- Triển khai chỉ số hài lòng của các cá nhân, tổ chức đối với sự phục vụ của các phòng ban, đơn vị trực thuộc Sở.
8. Công tác tuyên truyền cải cách hành chính:
- Tổ chức bồi dưỡng, phổ biến và quán triệt cho toàn thể cán bộ công chức, viên chức của các phòng ban, đơn vị trực thuộc Sở các văn bản của Trung ương, Thành phố về cải cách hành chính năm 2016 và giai đoạn 2016 - 2020.
- Đăng tải công khai, đầy đủ trên website của Sở và các đơn vị trực thuộc các thông tin liên quan về kế hoạch thực hiện nhiệm vụ cải cách hành chính của Sở, giới thiệu các điển hình, mô hình sáng kiến trong thực hiện cải cách hành chính, công khai đầy đủ các thủ tục hành chính.
III. KẾ HOẠCH CỤ THỂ TRIỂN KHAI CÁC NHIỆM VỤ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NĂM 2016 (theo phụ lục 1)
IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Giao thủ trưởng các phòng ban, đơn vị thuộc Sở theo chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền chịu trách nhiệm chỉ đạo, tổ chức thực hiện, xây dựng kế hoạch thực hiện công tác cải cách hành chính năm 2016. Trong đó, xác định mục tiêu, phân công cụ thể các phòng ban, đơn vị chuyên môn trực thuộc, chủ động tuyên truyền về công tác cải cách hành chính theo ngành, lĩnh vực phụ trách. Thực hiện chế độ thông tin, báo cáo định kỳ công tác cải cách hành chính theo quy định (báo cáo quý gửi trước ngày 05 tháng cuối quý, báo cáo năm gửi trước ngày 20 tháng 11 năm 2016).
2. Giao Văn phòng Sở:
- Xây dựng kế hoạch thực hiện công tác cải cách hành chính năm 2016 để triển khai thực hiện trong phạm vi của Sở; theo dõi tổng hợp, báo cáo quý, năm theo quy định.
- Triển khai công tác tuyên truyền về cải cách hành chính, thực hiện việc ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý hành chính nhà nước. Sử dụng phần mềm lõi để xử lý văn bản và ứng dụng trong giải quyết thủ tục hành chính.
- Triển khai công bố chỉ số cải cách hành chính, chỉ số hài lòng của người dân, doanh nghiệp đối với sự phục vụ của các phòng ban, đơn vị trực thuộc Sở.
- Duy trì, hỗ trợ và công bố việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 vào hoạt động của các phòng ban, đơn vị trực thuộc Sở.
3. Giao Phòng Tổ chức Cán bộ:
- Sắp xếp, tổ chức bộ máy các phòng ban, đơn vị thuộc Sở theo Thông tư liên tịch số 14/2015/TTLT-BNNPTNT-BNV ngày 25 tháng 3 năm 2015 của Bộ Nông nghiệp và PTNT và Bộ Nội vụ, Thông tư số 15/2015/TT-BNNPTNT ngày 26 tháng 3 năm 2015 của Bộ Nông nghiệp và PTNT
- Thực hiện kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức, viên chức cho hệ thống chính trị của Sở và cử đi học nước ngoài theo chương trình đào tạo 100 thạc sĩ, tiến sĩ chuyên ngành công nghệ sinh học.
4. Giao Phòng Kế hoạch Tài chính:
- Tiếp tục thực hiện Nghị định số 130/2005/NĐ-CP và Nghị định số 117/2013/NĐ-CP của Chính phủ về chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí quản lý hành chính đối với cơ quan nhà nước.
- Thực hiện chế độ tài chính công, quản lý tài sản nhà nước, sử sụng tiết kiệm và hiệu quả theo quy định pháp luật.
5. Giao Phòng Pháp chế:
- Thực hiện kế hoạch công tác kiểm tra, rà soát văn bản quy phạm pháp luật (Quyết định số 7022/QĐ-UBND ngày 24/12/2015) và kế hoạch kiểm soát thủ tục hành chính (Quyết định số 7045/QĐ-UBND ngày 26/12/2015) năm 2016 của Ủy ban nhân dân Thành phố.
- Tổ chức kiểm tra, rà soát, chuẩn hoá và kịp thời công bố sửa đổi, bổ sung các thủ tục hành chính được cơ quan thẩm quyền ban hành theo quy định.
V. KINH PHÍ THỰC HIỆN (theo phụ lục 2)
Trên đây là kế hoạch thực hiện công tác cải cách hành chính năm 2016 của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, đề nghị thủ trưởng phòng ban, đơn vị thuộc Sở theo chức năng, nhiệm vụ được giao, xây dựng kế hoạch tổ chức thực hiện./.