Triển khai thực hiện Quyết định số 23/2011/QĐ-UBND ngày 14/05/2011 của UBND thành phố về ban hành kế hoạch thực hiện Nghị quyết đại hội Đảng bộ thành phố lần thứ IX về Chương trình cải cách hành chính gắn với mục tiêu xây dựng chính quyền đô thị giai đoạn 2011-2015 và Quyết định số 776/QĐ-UBND ngày 16/02/2012 của UBND thành phố về ban hành kế hoạch công tác cải cách hành chính trên địa bàn thành phố năm 2012. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn xây dựng Kế hoạch thực hiện công tác cải cách hành chính năm 2012 với nội dung chủ yếu:
I. MỤC TIÊU:
Xây dựng một nền hành chính dân chủ, trong sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, theo hướng đô thị hiện đại; hoạt động có hiệu lực, hiệu quả; xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có phẩm chất và năng lực đáp ứng yêu cầu của công cuộc xây dựng, phát triển và hội nhập kinh tế quốc tế của thành phố trong giai đoạn mới, với những nội dung sau đây:
1. Nâng cao chất lượng soạn thảo văn bản quy phạm pháp luật trình cấp thẩm quyền ban hành, bảo đảm sự cần thiết, tính hợp lý, hợp pháp. Tăng cường công tác pháp chế ở các đơn vị; thực hiện kiểm soát thủ tục hành chính.
2. Tiếp tục hệ thống hoá quy trình, thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của ngành; chuẩn hóa, mẫu hóa, công khai minh bạch và ứng dụng công nghệ thông tin trong việc giải quyết thủ tục hành chính, theo nguyên tắc đơn giản, thống nhất và thuận tiện, tiết kiệm thời gian, giảm phiền hà cho tổ chức và công dân.
3. Tiếp tục điều chỉnh, hoàn chỉnh và kiện toàn tổ chức, bộ máy của Sở và các đơn vị trực thuộc, phát huy vai trò tích cực chủ động trong từng đơn vị, đồng thời tăng cường sự phối hợp hoạt động giữa các cơ quan, đơn vị trực thuộc.
4. Xây dựng và phát triển đội ngũ cán bộ, công chức có trình độ chuyên môn, trình độ quản lý với số lượng, cơ cấu hợp lý, chất lượng cao, phẩm chất đạo đức tốt, tận tụy phục vụ nhân dân và sự nghiệp phát triển thành phố nói chung và sự phát triển ngành Nông nghiệp và Phát triển n6ng thôn thành phố nói riêng.
5. Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin và các tiến bộ khoa học - kỹ thuật, nhằm không ngừng nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý và chất lượng giải quyết nhu cầu hành chính cho tổ chức và công dân.
6. Đổi mới cơ chế hoạt động và quản lý tài chính công đối với các cơ quan, đơn vị theo hướng dẫn của cơ quan thẩm quyền, nâng cao hiệu quả huy động và đầu tư các nguồn lực cho phát triển ngành.
II. NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM
1. Về thủ tục hành chính :
a) Củng cố, nâng cao năng lực xây dựng và ban hành văn bản các loại của Sở; chú trọng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức, nắm vững pháp luật, quy trình, phương pháp xây dựng văn bản, nâng cao chất lượng văn bản; tăng cường công tác pháp chế theo hướng dẫn của thành phố. Thường xuyên rà soát, kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật chuyên ngành, kịp thời kiến nghị bổ sung, sửa đổi hoặc bãi bỏ những văn bản có nội dung chồng chéo, trái quy định, không còn phù hợp.
b) Thực hiện Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08/06/2010, Nghị định số 20/2008/NĐ-CP ngày 14/02/2008 của Chính phủ về kiểm soát thủ tục hành chính và Đề án 30, thường xuyên chuẩn hóa, mẫu hóa và công khai minh bạch tất cả các loại giấy tờ thủ tục hành chính có liên quan đến tổ chức và công dân thuộc thẩm quyền giải quyết của ngành nhằm phát huy cao độ nguồn lực trong nhân dân, thúc đẩy đầu tư cho phát triển ngành.
c) Thủ trưởng các cơ quan đơn vị trực thuộc trực tiếp chỉ đạo việc tiếp nhận và xử lý dứt điểm, đúng thời hạn những vướng mắc, kiến nghị của công dân và doanh nghiệp về thủ tục hành chính theo thẩm quyền và lĩnh vực công tác được phân công; đồng thời, xử lý nghiêm những cán bộ, công chức thuộc quyền quản lý có hành vi nhũng nhiễu, gây khó khăn, chậm trễ trong thực thi công vụ.
d) Cải tiến trình tự giải quyết các loại hồ sơ hành chính, từng bước nâng cao hơn về chất lượng giải quyết công việc cho công dân và doanh nghiệp theo cơ chế “một cửa” ở các đơn vị trực thuộc.
đ) Tiếp tục kiện toàn bộ phận tiếp công dân, để tiếp nhận và giải quyết kịp thời các kiến nghị chính đáng của công dân; thường xuyên tổ chức khảo sát ý kiến của công dân, doanh nghiệp; kịp thời cập nhật, bổ sung, sửa đổi những vấn đề không còn phù hợp, nhằm phục vụ công dân và doanh nghiệp tốt hơn.
e) Triển khai thực hiện và mở rộng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001-2008 nhằm nâng cao năng lực, hiệu quả quản lý chuyên ngành, đáp ứng ngày càng cao nhu cầu sử dụng các dịch vụ hành chính của công dân và doanh nghiệp.
2. Cải cách tổ chức bộ máy:
a) Tiếp tục rà soát và hoàn thiện quy chế tổ chức và hoạt động của phòng ban đơn vị trực thuộc; xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan, đơn vị và của các bộ phận cấu thành; phân định rõ chế độ trách nhiệm giữa tổ chức và cá nhân, phân tích công việc khoa học, bố trí nhân sự hợp lý; xác định mối quan hệ, lề lối làm việc, xây dựng cơ chế đánh giá năng lực và hiệu quả công tác; ban hành cơ chế phối hợp giữa các phòng ban, đơn vị trực thuộc.
b) Tiếp tục kiện toàn và hoàn thiện bộ máy theo hướng tinh gọn, hoạt động có hiệu quả. Đổi mới phương thức hoạt động để sâu sát với công dân và doanh nghiệp, nâng cao hơn nữa hiệu lực, hiệu quả quản lý Nhà nước chuyên ngành nông nghiệp và phát triển nông thôn trên địa bàn thành phố.
c) Kiểm tra, rà soát hệ thống công sở trong toàn Sở, có kế hoạch xây dựng, sửa chữa cho phù hợp chức năng, nhiệm vụ của cơ quan Nhà nước; trang bị phương tiện làm việc đồng bộ, bảo đảm cho công chức làm việc và giao tiếp với công dân thuận lợi.
d) Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động quản lý Nhà nước, hoạt động sự nghiệp; tất cả các đơn vị trực thuộc đều có trang web chuyên ngành; duy trì và nâng cao chất lượng của các trang web; thực hiện nối mạng giữa các cơ quan đơn vị trực thuộc Sở; với sở, ngành, quận, huyện liên quan; mở rộng áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO trong các cơ quan đơn vị.
đ) Áp dụng cơ chế liên thông, liên ngành theo hướng dẫn của thành phố trong việc giải quyết thủ tục hành chính cho doanh nghiệp và công dân.
3. Cải cách, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức:
a) Công tác tuyển dụng:
- Thực hiện chế độ tuyển dụng cán bộ, công chức vào các cơ quan Nhà nước chặt chẽ, công khai, đúng tiêu chuẩn quy định. Xây dựng quy chế, quy định rõ về trách nhiệm, quyền hạn của người đứng đầu cơ quan tuyển dụng, sử dụng cán bộ, công chức thuộc quyền.
- Có nhiều hình thức và tạo điều kiện cho cán bộ, công chức, viên chức mạnh dạn đề xuất, hiến kế nhằm xây dựng bộ máy, tổ chức ngày thêm mạnh và hoạt động có hiệu quả, qua đó vừa động viên được trí tuệ, vừa phát hiện chọn lựa những người có đủ phẩm chất và năng lực, bồi dưỡng tham gia vào đội ngũ điều hành, quản lý ở các đơn vị.
b) Công tác đào tạo, bồi dưỡng và sử dụng cán bộ, công chức:
- Thường xuyên rà soát lại việc quy hoạch các chức danh thuộc diện cán bộ chủ chốt để có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng tạo nguồn, sẵn sàng đáp ứng yêu cầu bổ nhiệm cán bộ.
- Có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng bảo đảm nguồn nhân lực phát triển ngành, chú ý trang bị kiến thức chuyên môn nghiệp vụ hiện đại, kiến thức về hội nhập kinh tế quốc tế trong nông nghiệp và phát triển nông thôn.
- Thực hiện đào tạo, bồi dưỡng kiến thức ngoại ngữ và kỹ năng hành chính, tin học cho tất cả cán bộ, công chức làm việc ở các cơ quan đơn vị bằng các hình thức thích hợp, đặc biệt chú trọng đào tạo theo chức danh. Vận dụng hiệu quả chương trình đào tạo nguồn nhân lực của thành phố và các nguồn khác để đào tạo đội ngũ chuyên gia giỏi trong các lĩnh vực then chốt như công nghệ sinh học, công nghệ sản xuất giống, quản lý chuyên ngành, đủ khả năng giải quyết bài toán phát triển ngành giai đoạn có tính chất đặc biệt 2011 - 2015.
- Tăng cường hơn nữa kỷ luật, kỷ cương đối với cán bộ, công chức trong các cơ quan Nhà nước. Xử lý nghiêm minh mọi trường hợp cán bộ, công chức có tiêu cực, vi phạm.
c) Thực hiện chế độ, chính sách đãi ngộ:
- Thực hiện tốt các chính sách tiền lương, tiền thưởng, chế độ phụ cấp, ưu đãi nghề đối với cán bộ, công chức theo quy định của Thành phố và Chính phủ; khuyến khích và khen thưởng kịp thời, thỏa đáng đối với cán bộ hoàn thành tốt nhiệm vụ.
- Thực hiện chính sách đãi ngộ của Thành phố và Chính phủ để thu hút những người có trình độ chuyên môn, trình độ quản lý giỏi vào làm việc ở các cơ quan, đơn vị.
4. Cải cách tài chính công:
a) Tiếp tục củng cố, mở rộng và nâng cao hiệu quả hoạt động của các đơn vị trực thuộc thực hiện chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí quản lý hành chính theo hướng dẫn của cấp thẩm quyền.
b) Thực hiện chế độ tài chính công, quản lý tài sản Nhà nước, sử sụng tiết kiệm và hiệu quả theo quy định pháp luật.
III. CÁC GIẢI PHÁP CHỦ YẾU
1. Tiếp tục củng cố và kiện toàn nhân sự và thường xuyên duy trì hoạt động của Ban Chỉ đạo, nhằm không ngừng nâng cao chất lượng công tác cải cách hành chính tại các đơn vị.
2. Tăng cường hơn nữa công tác tuyên truyền về cải cách hành chính đến toàn thể cán bộ, công chức và viên chức với nhiều hình thức thích hợp. Mỗi đơn vị phải phân công một thành viên Ban Chỉ đạo phụ trách công tác tuyên truyền.
3. Đa dạng hoá các hình thức công khai minh bạch thủ tục, quy trình hành chính và các quy định của pháp luật liên quan đến quyền và lợi ích của tổ chức, công dân. Tiếp tục thực hiện thành công giai đoạn 3 Đề án 30 theo chỉ đạo của UBND thành phố. Tiếp tục đưa thêm các thủ tục hành chính áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO.
4. Triển khai thực hiện theo hướng dẫn của thành phố việc giám sát, đánh giá công tác cải cách hành chính theo các chỉ số đánh giá mang tính định lượng và kết quả thực hiện ở các đơn vị được công bố định kỳ trên phương tiện thông tin đại chúng, để tổ chức và công dân giám sát.
5. Mở rộng ứng dụng Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO; đẩy mạnh thực hiện tin học hóa trong các hoạt động của cơ quan đơn vị, yêu cầu phần lớn các hoạt động quản lý hành chính Nhà nước được thực hiện thông qua mạng tin học, tiến tới việc loại bỏ nền hành chính thủ công.
6. Thực hiện kế hoạch hoàn thiện bộ máy của các đơn vị trực thuộc, phân công, phân cấp cụ thể; tiếp tục triển khai thực hiện kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức, nhằm nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, phẩm chất đạo đức, chính trị của cán bộ công chức, đáp ứng yêu cầu phát triển ngành và thành phố.
7. Phát động phong trào thi đua và thực hiện tốt công tác thi đua khen thưởng trong tất cả các mặt hoạt động nói chung và trong lĩnh vực cải cách hành chính nói riêng để động viên, tập trung nỗ lực thực hiện Chương trình cải cách hành chính.
IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Trên cơ sở mục tiêu, nhiệm vụ trọng tâm và các giải pháp chủ yếu của Kế họach cải cách hành chính năm 2012 của Sở, các phòng ban, đơn vị trực thuộc có trách nhiệm cụ thể hóa thành kế hoạch để thực hiện. Một số nhiệm vụ cụ thể như sau:
1. Văn phòng Sở có nhiệm vụ giúp Sở xây dựng Kế hoạch cải cách hành chính năm 2012 để triển khai thực hiện trong phạm vi Sở; theo dõi tổng hợp báo cáo sơ kết, tổng kết công tác cải cách hành chính của Sở.
2. Phòng Tổ chức cán bộ Sở có nhiệm vụ phối hợp Văn phòng Sở xây dựng Kế hoạch cải cách hành chính; tổ chức thực hiện công tác cải cách, kiện toàn tổ chức, bộ máy, quy chế dân chủ; đào tạo nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ của cán bộ, công chức, viên chức Sở.
3. Các phòng ban, đơn vị trực thuộc căn cứ chức năng nhiệm vụ chuyên ngành, xây dựng kế hoạch cải cách hành chính năm 2012 để tổ chức thực hiện trong đơn vị mình, báo cáo sơ kết, tổng kết theo quy định.